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在全市组织部长会议上的讲话
2017-03-30 14:24  

(2017年3月20日)

王华平

同志们:

这次全市组织部长会议,是市委批准召开的一次重要会议。主要任务是,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,省委十一届八次全会精神和市第十次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神,总结工作、分析形势,安排部署今年党的建设和组织工作。

去年,陈刚书记到市委组织部调研,给了我们很好的工作指导,也对我们寄予了很高的期望,大家深受鼓舞。一年来,我们把学习贯彻陈刚书记和岳德副书记调研组织工作时的讲话精神作为重要政治任务,认真学习、深刻领会,按照陈刚书记给我们提出要敢担当、敢创新、敢负责的要求,切实把讲话精神转化为推动工作的强大动力,以更加坚定自信的步伐肩负起组织工作的重大使命。扎实抓好了“两学一做”这个龙头任务,以圆满成功为标准倾力抓好了市县乡集中换届这个第一要务,研究并提出以创新型党组织创建为抓手推进党的基层组织建设这个重要任务,以严肃换届纪律、严肃党内政治生活等深化落实全面从严治党这个核心任务,突出大数据产业人才需求为重点创新引才聚才机制这个关键任务,以“党建红云”平台建设为载体抓好提高党建工作科学化水平这个突破性任务,切实把陈刚书记关于“组织部门首先要过得硬”的要求具体细化为政治上过硬、能力上过硬、素质上过硬和作风上过硬,在服务大局中明确政治站位,在聚焦主业中把握职责定位,在稳中求进中积极作为,各项工作取得了新的进步。

第一,增强“四个意识”,在中心大局中坚守职责定位。全市组织部门作为党委管党治党的重要政治机关,始终坚持在讲政治上做表率,特别是在服务保障市县乡换届工作中,始终把讲政治放在首位,把圆满完成各项换届工作作为重要政治任务,从政治上识大局、看问题,从政治上谋划、部署、推动工作。比如,坚持把党的领导贯穿换届全过程,陈刚书记切实履行“第一责任人”的责任,多次作出重要批示、多次组织召开会议专题研究党代会工作、多次组织各代表团团长谈心谈话。受陈刚书记委托,我们组织召开了3次各代表团团长专题会议,支持各代表团团长旗帜鲜明开展工作,宣传党的主张,凝聚共识,画好同心圆,在代表中讲政治、讲纪律、讲程序、讲规矩,确保实现全体代表意愿和组织意图的高度统一。比如,充分发挥党委在干部选拔任用中的领导和把关作用,把政治标准作为选人用人第一位的要求,作为最根本的标准,着力改进推荐方式和考察办法,多渠道、多方面深入分析了解、考察识别、提拔任用干部,认真落实“凡提四必”要求,严把干部政治关、作风关、能力关、廉洁关。建立代表委员资格联审机制,由纪检、工商、税务等16家部门对人选情况进行全方位联合审查,确保了当选代表的政治性、先进性、代表性。比如,高标准严要求推进全市市县乡换届各层面各环节工作,不折不扣地执行中央和省委的规定,对每一个程序都严格把关,对各个重要节点都进行了超前研究和周密部署,对存在的各种困难和问题都做了分析研究,把可能遇到的困难估计足,有针对性地制定了防范措施。特别是针对严肃换届纪律工作,不断加大宣传教育力度,让每一位代表委员都知晓并自觉遵守换届纪律,确保了市党代会、市两会换届风清气正。圆满完成选举任务,组织提名人选全部满票当选,严肃换届纪律知晓率、换届风气满意度和换届风气监督工作满意度均为100%。

第二,坚持全面从严,在管党治党中落实责任担当。全面从严是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点。全市组织系统坚持严字当头、实字托底,在常和长、严和实、深和细上下功夫,做到全方位、全过程严起来,既严格管好领导班子和领导干部,又严格管好基层党组织和广大党员,严紧硬地做好管党治党工作。比如,严格开展“两学一做”学习教育,在“学问做干”上下功夫,促进广大党员干部真学真懂、知行合一、争当先锋。高质量抓好专题党课和专题研讨,全市各级领导干部带头到所在支部或联系点上党课1200多次,党支部书记上党课7800多次,市县两级宣讲团共宣讲300余场。创新学习手段,全市7.2万余名党员通过“两学一做”APP进行学习,推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。比如,严格干部教育培训,制定实施干部教育培训“一个办法三个制度”和《贵阳市大数据干部教育培训办法》,统筹整合培训资源,全年市级财政投入经费5300余万元,举办各类培训班、讲座950余期,培训13.3万余人次。围绕“大数据贵阳”“创新型贵阳”“大扶贫贵阳”等专题,赴中央党校等举办5个重点专题培训班,培训干部320名。遴选机关企事业单位“一选一”大数据人才800余名,举办“一选一”专题培训。比如,拧紧干部日常监督的螺丝,认真开展建立“四位一体”从严管理干部机制试点工作,依托“党建红云”平台同步开发建设干部考核管理信息化系统,在部分区县探索建立工作目标分解、工作业绩晾晒、工作责任落实的信息化干部考评系统,以严的标准、严的措施、严的纪律管理干部,着力解决干部队伍中存在的不担当不作为问题,促进干部履职尽责。将“负面清单”纳入全市“四位一体”从严管理干部机制中“负向惩戒约束”部分重要内容,推动建立从严管理干部长效机制。比如,严格开展软弱涣散基层党组织分析排查和整顿提升工作,排查整顿村(居)党组织86个,认真分析每个软弱涣散党组织存在的问题,按照“一支部一对策”的原则,制定务实管用的整改措施,有的放矢、对症下药,确保全市软弱涣散基层党组织全面提升。对全市党员进行严格管理,集中排查全市党员党组织关系,通过理顺组织关系,逐人建档、逐一审核,进一步抓好党员的规范教育管理。

第三,树立创新理念,在开拓进取中迸发积极活力。全市组织部门坚持把创新发展作为思考谋划工作的新理念和统筹推进工作的新动力,聚焦打造创新型中心城市的宏伟实践,用创新的理念突破思想禁锢,用创新的思维探索工作路径,用创新的手段改进传统方法,努力提高全市党的建设和组织工作科学化水平。比如,进一步深化人才发展体制机制改革,以创新理念制定实施《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》《大数据“十百千万”人才培养计划实施办法》等系列具有开创性的人才工作措施,全年直接引进高层次人才772人,其中博士95人,硕士536人,高级职称141人,为建设创新型中心城市提供支持和保证。开展大数据人才智力引进,专程赴国家有关部委办局和大型企业,就选派大数据干部人才到我市挂职、培养我市大数据人才事宜进行拜访对接,目前已争取到13名领导干部到我市挂职。比如,深化和拓展大数据在党建领域的应用,把建设“党建红云”工程作为提升党建工作科学化水平的有力抓手。不断推进党建APP、干部管理、视频云服务、党员干部教育、党务公开、领导干部个人诚信6个应用系统建设。开发设计党建APP“两学一做”“驻村工作”“三会一课”“党员志愿服务”等模块,7788个基层党支部依托“云端”实时在线管理党员,利用大数据手段进行“网上辅导”“云上指导”“数据督导”。同时,完成全市18万余名党员、8200多个党组织基础数据录入,基本建立了支撑“党建红云”平台运转的党员、党组织基础数据库,基本实现对党组织和党员干部“横到边、纵到底”的数据采集、分析、查询、追踪和应用。比如,创新工作手段,助推高一格脱贫。采取精准化选派、常态化培训、全局化帮扶、制度化管理、人文化关怀、数据化考评“六化”工作法,选派1180人组建238个驻村工作组,明确187名第一书记,扎实开展驻村帮扶,运用大数据手段加强对驻村干部的服务管理,使驻村干部“驻得下、干得好”,驻村工作“数据化、可评估”。探索支部筹股、群众入股、困难户持股“三股聚力奔小康”发展机制,壮大村级集体经济,带动农民增收致富。

第四,突出问题导向,在推进工作中坚持求真务实。坚持把问题导向作为开展工作必须遵循的思想方法和工作方法,以问题为牵引,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题。比如,对领导干部选拔视野不宽,企事业单位和党政机关之间干部流通不畅问题,出台《贵阳市科级领导职务公务员调任实施办法(试行)》《关于做好贵阳市调任科级领导职务公务员工作的补充通知》,进一步打破干部部门化,畅通机关、事业和国有企业之间干部流动渠道,调动广大干部干事创业积极性。比如,以“痛点”为创新引领,实施痛客计划、举办痛客大赛、打造痛客梦工厂,鼓励全市各级机关、事业单位和国有企业公职人员个人创造、职务创新,1000余名公职人员注册成为“痛客”。首届“痛客大赛”中,全市公职人员共提出“痛点”150余个,经评选,有18个“痛点”入选中国痛客大赛暨社会共治·企业信用痛点主题大赛30强痛点。比如,针对新型社区公务员身份人员落实职务职级并行问题,积极争取省委组织部、省人社厅和省公务员局支持,以南明区为试点,推进相关人员实现职务晋升或转任职级,进一步突破城市社区基层公务员晋升天花板。

一年来,我们坚持具体化、系统化、项目化、时代化、实体化推进党的建设制度改革,着力破解一批难题,改革成效显现;我们认真把握新形势新任务新要求,加大战略性、前瞻性、关键性问题的攻坚力度,组织工作课题研究取得新成果;我们唱响主旋律,打好主动仗,不断加强组织工作宣传力度,组工信息名列市委信息工作考核第一名。成绩的取得来之不易,这些都是在市委的坚强领导、省委组织部的有力指导下,全市组工干部共同努力的结果。在此,我代表市委、代表市委组织部部务会,向在座的各位并通过大家向全市广大组工干部和党务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也要正视存在的问题和不足,主要有这样几个方面:一是干部在全面从严治党的新常态下还有不相适应的地方。全面从严治党从宽松软走向严紧硬,干部面对“四个全面”战略布局和党内“四大考验”“四种危险”的挑战,在适应新常态、把握新常态、引领新常态上还表现出不足和差距,还需进一步提高思想认识,坚定理想信念,强化党性锤炼,积极担当作为。二是干部和人才队伍能力素质与加速发展的需要还有不相适应的地方。面对加快打造创新型中心城市的实践要求,干部人才队伍的能力素质还有差距,人岗相适度还不够匹配,发展大数据、大健康、大金融、大生态等方面的管理人才和专业人才急缺,高层次人才更显数量较少、分布不均。三是基层组织建设与创新发展的需要还有不相适应的地方。我市以大数据为引领的创新型中心城市建设加速了各类创新领域的融合发展,给基层党建工作带来了前所未有的挑战。基层党建缺乏一个有力的抓手,党的基层组织和党员的作用发挥不够好,党员队伍生机活力不足,整体合力不强,迫切需要加强对基层党组织的各项工作探索创新。四是组织部门自身建设与市委的要求还有不相适应的地方。在政治过硬、能力过硬、素质过硬、作风过硬方面还需要进一步加强。这些问题和不足,我们要采取有力的措施,认真加以解决。

2017年,是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年,我们党将召开第十九次全国代表大会,我省也将召开第十二次党代会。根据中央、省委和市委的安排部署,今年组织工作的总体思路是:一条主线、一个围绕、两个坚持、推进六项重点任务。具体要求是:以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为主线,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“守底线、走新路、奔小康”发展大局,坚持稳中求进工作总基调,坚持全面从严治党要求,以加强换届后领导班子思想政治建设、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展创新型党组织创建、从严从实加强干部队伍建设、深入推进人才发展体制机制改革、加强组织部门自身建设等为重点,聚焦主责主业、强化担当作为,全面提升新形势下组织工作科学化水平,为以大数据为引领加快打造创新型中心城市提供坚强组织保证。下面,我重点讲六个方面的工作。

一、加强换届后领导班子思想政治建设,教育引导全市党员干部旗帜鲜明讲政治

“欲事立,须是心立”。思想政治建设是推动全面从严治党的核心要义和首要任务,是领导班子建设的基础性根本性工程。全市市县乡领导班子换届工作已经圆满结束,各级组织部门要及时转移工作重心,把加强换届后领导班子思想政治建设作为首要政治任务。

第一,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,这是我们党和国家的根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是进行具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。要牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断提高政治能力,自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。要加强党员领导干部的政治历练,让干部积累政治经验,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,不断提升政治能力。各级各部门不能依葫芦画瓢喊权威、喊看齐,全党只有党中央权威、只有向党中央看齐,地方和部门的工作都是对党中央决策部署的贯彻执行。市委对贵阳市发展路径的战略部署,完全符合中央对贵州贵阳的发展定位和发展要求,我们维护中央权威的具体行动既要体现在对中央相关政策规定的贯彻落实上,又要体现在对省委、市委各项决策部署的执行上,绝不允许出现不讲政治、不顾大局、阳奉阴违、自行其是的情况。

第二,要把纪律和规矩挺在前面。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”。纪律规矩是严肃党内政治生活、确保党员干部旗帜鲜明讲政治的重要保障。要教育引导广大党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步强化纪律规矩意识,强化自我约束能力,坚决执行系列党内法规,自觉在心中划出一道纪律和规矩的红线,自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题,真正从内心深处筑牢拒腐防变的精神堤坝。要注重严格干部人事纪律,严格干部选拔任用的标准、程序和规定,把从严要求贯穿于干部管理监督各个方面,真正把政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严明起来。要严格执行中央、省委、市委有关作风建设系列决策部署,以高标准严要求立起廉洁自律的戒尺,筑牢拒腐防变的防线,增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的自觉,不断积聚新风正气的正能量。

第三,要形成以民主集中制为核心的有效运行机制。民主集中制是领导班子的根本工作制度,是科学的领导方法,是实现党内民主的重要形式,也是把领导班子成员置于集体监督之下的重要监督机制。要加强民主集中制教育,让广大党员领导干部熟知规矩、掌握方法,坚持集体领导、充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事,决不能以个人偏好左右决策,决不能以个人决定代替组织决定。要把贯彻落实民主集中制作为各级领导班子正常开展党内政治生活的重要基础,对领导班子及成员贯彻落实民主集中制情况要经常开展分析和评估,对存在落实不到位的要有针对性地教育引导和采取组织措施。要指导和推动换届后的县、乡两级党委落实好地方党委工作条例,督促各级党组严格执行党组工作条例和机关党的工作条例,完善议事规则和决策程序,明晰职能职责,拓展决策思路,规范权力运行,掌握科学决策程序和方法,确保中央、省委和市委决策部署层层落实到底,实现党的执政目标,完成党的执政使命。

第四,要以自我革命的精神奋力开拓创新。“勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势”。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记要求全党发扬将革命进行到底精神,一刻不放松地解决自身存在的问题,始终跟上时代、实践、人民的要求。要教育引导班子成员牢固树立创新意识,敢于拿出自我革命的勇气,敢于向自己病症、顽疾开刀,努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越。要提升领导班子开拓创新能力,积极研究和把握新形势下服务群众工作的特点、规律和方法,切实解决群众关心的难点、热点问题,坚持求真务实、真抓实干,狠抓工作落实,以变革创新的思维理念推动地方经济社会发展。要把建设党内政治文化、净化党内政治生态作为重要政治责任,落实到干部育、选、用、管全过程,教育引导党员干部正确对待公和私、义和利、是与非、正与邪、苦和乐、亲与清等问题,推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。要树立敢于担当精神,从人民根本利益出发,在担当奉献、助推发展中创造社会价值、实现个人价值。

第五,要稳中求进推进党的建设制度改革。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上强调,党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。要从制约全市党的建设的突出问题入手,从干部群众关心和期盼解决的“痛点”“堵点”“难点”入手,扎实推进全市党的建设制度改革。要进一步强化改革的协调性、系统性、精准性,每一项改革任务都要深入调查研究、广泛征求意见、借鉴各方经验、反复研究论证,防止照抄照搬、防止遗漏缺项、防止政策冲突,确保改革务实管用。要建好用好改革任务台账,抓住改革的关键主体、关键环节、关键节点,抓好重点领域、重要任务、重要试点的改革,以典型案列示范带动,以专项督查传导压力,以集中整治增强实效,把各项改革任务落到实处。

二、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在深化拓展提升上下功夫

今年2月21日,中央政治局会议审议了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,全省组织部长会对这项工作也作了明确安排。全市各级组织部门要贯彻落实好中央、省委工作部署,继承好传统好做法,探索新思路新举措,持之以恒抓好常态化制度化,在深化拓展提升上下功夫。

第一,要在“学”上拓展深度广度。要全面、深入、系统地学习党章党规党纪,深入学习党的十八届六中全会精神,牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求,使之成为规范自己言行的硬约束。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统学、深入学、跟进学,坚持学而信、学而思、学而行,掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要及时把党的十九大、省第十二次党代会和市第十次党代会精神纳入学习内容,了解和掌握中央、省、市经济社会发展情况,保持政治定力、战略定力、路径定力,坚定发展自信。

第二,要在“做”上践行知行合一。全市广大党员干部要按照“四讲四有”标准,对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,结合实际查找分析存在问题,有针对性地抓好整改落实,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,切实把党员标准立起来。要按照市第十次党代会提出的战略目标,聚焦“六个全力”工作任务,在具体岗位上,真正把“两学一做”的成果转化为推动创新型中心城市建设,推动全市建成更高水平全面小康的强大动力。各级党组织要认真查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,切实把党组织形象树起来。

第三,要发挥好党支部主体作用。推进“两学一做”常态化制度化,中央特别强调要发挥党支部主体作用,树立党的一切工作到支部的鲜明导向。全市组织部门要把党支部建设作为最重要的基础工作,着力把思想政治工作落实到支部、把从严教育管理党员落实到支部、把群众工作落实到支部,把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒、创新发展的冲锋队。要督促各级党支部认真开展党的组织生活,开展支部书记谈党建活动,进一步提升支部建设水平。

第四,要巩固发展好的做法经验推进制度建设。要认真总结“两学一做”学习教育开展以来的好经验好做法,用制度形式固定下来、坚持下去。进一步用好“两学一做”APP载体平台,创新学习教育方式,充实学习内容,运用大数据手段为全市广大党员干部开展学习教育提供服务和实施管理。严格和规范党员领导干部双重组织生活会制度,严格执行“三会一课”制度,坚持党员领导干部讲党课制度,推行党支部“主题党日”制度,建立经常性督查指导机制,指导党支部健全各项工作机制。

三、扎实开展创新型党组织创建,凝聚打造创新型中心城市的强大力量

开展创新型党组织创建,是贯穿当前和今后一个时期贵阳党建工作的主旋律,也是推进全市党建创新发展的大合唱。全市各级党组织务必高度重视,把握规律性、体现时代性、富于创造性,通过扎实抓好创建工作,凝聚全社会力量,引领推动服务创新发展。

第一,提高认识,深刻领会创新型党组织创建的目的意义。创新是发展进步的不竭动力,不创新只能是死路一条。纵观历史,创新是马克思主义政党的鲜明旗帜。中国共产党的成立,是中国历史开天辟地的一件大事。开天辟地,就是创新。我们党从开天辟地到开展武装斗争,从战略转移到独立自主解决自身问题,从农村包围城市到建立新中国,从包产到户到改革开放,从“三来一补”到“一带一路”……我们党靠不断的创新走到了今天,赢得了胜利。在去年举办的省部级主要领导干部学习党的十八届五中全会专题研讨班上,习近平总书记谆谆教诲:“坚持创新发展,是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论,是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权,更好引领新常态的根本之策。”“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”强调了创新对于当代中国的重大意义。对于当代贵州、贵阳来说,也不例外。省委明确贵阳市要打造创新型中心城市,完全符合中央的要求,完全符合贵阳的实际。创新,在当今的贵阳已经成了主旋律。从小到大的生态文明论坛,从无到有的大数据产业,从弱到强的贵阳文明印象……这些都无一不彰显了贵阳鲜明的创新风采。当前,各级党组织就是要按照中央、省委、市委的要求精神,把握时代脉搏,顺应发展要求,引领社会进步,以创新型党组织创建为抓手,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推进大众创业万众创新,为建设创新型中心城市作出应有贡献。

第二,明确任务,准确把握创新型党组织创建的关键重点。以创新型党组织创建引领基层党建工作,可以使整个基层党建目标更加聚焦,有利于统筹推进。所谓统筹,就是要抓好两个方面的工作,一方面要以创新统领各领域基层党建,坚持“一盘棋”谋划,聚焦创新、突出创新,按“创新型党组织”的目标要求,既各自突破,又整体推进;另一方面要以创新统领基层党建的各项内容,就是党组织领导班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设,都要朝着“创新”用力,通过实施“五大工程”,达到“五个成为”的目标。即:实施创新党组织书记培养工程,使各级党组织书记成为创新的带头人;实施创新骨干队伍建设工程,使党员成为创新的骨干;实施创新平台阵地升级工程,使党组织阵地成为创新的平台;实施创新活动载体塑造工程,使党组织活动成为创新的载体;实施创新制度机制保障工程,使党建工作制度机制成为创新的保障。

第三,抓好落实,不断激发创新型党组织创建的内在动力。一是要真正抓起来。怎么样推动创建工作,各级党组织尤其是区(市、县)党委和市属党(工)委要进入状态,深入思考,精心谋划,研究制定符合自身实际、体现自身特色的实施意见和阶段性工作方案,提出切合实际的具体指标和务实管用的工作措施。要坚持理论联系实际,尊重基层的首创精神,充分调动各级党组织和党员的积极性、创造性,市级层面不出台创新型党组织创建的实施方案,目的也是要百花齐放、春色满园。如果都是规定好的,哪还需要什么创新呢?二是要坚持以问题为导向。创新型党组织创建,关键是要解决问题。要进一步强化问题意识和问题导向,善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从当前我市经济社会发展形势任务需要和基层党组织建设现状来看,需要重点解决一些组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实,以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、发展能力不强、创新意识不足等问题。三是要注重引领脱贫攻坚。要把创新型党组织创建与高一格脱贫结合起来,以市领导定点包干联系20个低收入困难村为契机,运用好“三股聚力奔小康”发展机制,抓好党建引领型村寨培育、省级集体经济发展试点村建设、美丽乡村建设示范点打造,不断深化拓展党建扶贫工作。要切实发挥“党建红云”助推精准扶贫的作用。四是要强化示范带动。要认真总结我市近年来推进基层党建的创新实践,特别是运用大数据提升党建科学化水平的生动事例,注重典型示范、标杆引路,在各领域培育树立一批叫得响、立得住、可推广、能持久的先进典型,充分发挥先进典型在创新型党组织建设中的示范带动作用。要采取召开推进会、现场观摩会等形式及时总结推广创建工作中的经验,促进创新型党组织创建全面深入开展。

在推进创新型党组织创建中,要注重城市基层党建工作的创新。城市基层党建是今年组织工作的一项新要求,也是贵阳市基层党建可以大有作为的领域之一。要结合城市人群构成分布、各类组织特点,充分认识、尊重、顺应城市发展规律,适应城市发展的新形势、新趋势和人民群众的新期待,坚持问题导向,抓紧抓实城市基层党建工作。要着力完善联建共建机制,按照条块结合、优势互补原则整合党建资源,把区(市、县)、社区和居委会三级党组织联动起来,把驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来。要着力推动工作重心下移,推动工作力量下沉、职权资源下放、在职党员到社区报到,为群众提供方便、快捷、优质服务。要以基层党建带动基层社会治理创新,系统谋划、整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作,在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类人群中,织密基层组织之网,夯实党在城市的执政根基。

四、从严从实加强干部队伍建设,为创新发展提供坚实的干部保障

“治安之本,唯在得人”。打造创新型中心城市必须把从严从实加强干部队伍建设贯穿始终。

第一,要强化干部教育培训。要把学习贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会及市第十次党代会精神纳入各类培训班学习内容,切实抓好各级领导班子集中学习培训。要增强干部教育培训的预见性和计划性,对今年即将召开的党的十九大、省第十二次党代会精神的宣传培训提前谋划,做好计划,及时传达、学习、落实会议精神。要根据全市经济社会发展需要,强化对大数据、创新驱动、产业转型、生态文明建设、脱贫攻坚、社会治理、城乡发展、电子商务等知识的培训,着力提升干部专业化水平,进一步增强推动创新发展的能力素养。要强化干部培训的统筹管理,积极推进培训需求适配度、课程设计科学性、师资安排合理性、教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性、学风校风良好度等内容的质量评估。

第二,要树立正确的选人用人导向。要坚持好干部标准,强化干部政治品质考察考核,在干部推荐、考察、酝酿、决定等各个环节都要充分体现,对在政治上有问题的干部,实行一票否决,并严肃处理。要紧紧围绕创新发展需要,做到事业需要什么人就配什么人、岗位缺什么人就补什么人,大力选拔使用那些讲政治、敢担当、闯劲足、善创新的干部,选拔那些贯彻新发展理念,善于推进创新型中心城市建设的干部。要加大对干部履职情况、思想动态的调研,深入了解各级领导干部在大扶贫攻坚中的履职情况,注重在高一格脱贫攻坚中考察识别干部。要把具备较强专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的干部充实到经济金融、城市规划、社会治理、生态环保等领域,推动贵阳创新发展升级。要认真落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示,探索鼓励改革、支持创新容错纠错机制,包容和保护那些想干事、会干事、能干事的干部,激励干部积极投身改革创新实践。

第三,要优化干部成长路径。要遵循干部成长规律,坚持实践锻炼培养的方针,推动干部到改革发展的主战场,到维护稳定的第一线,到服务群众的最前沿,在实践中砥砺品质、提高本领。要注重多领域、多渠道、多岗位锻炼培养,加大干部跨条块、跨领域交流,让干部在不同环境不同领域开阔眼界、增长才干。要开拓选人用人视野和胸襟,不拘一格选贤任能,坚决破除论资排辈、干部部门化属地化的观念做法。要注重从乡(镇、社区)、企事业单位中选拔优秀干部充实各级领导班子。要选派优秀干部,到基层一线或国有企事业单位、重大项目等工作一线锻炼成长。

第四,要强化干部日常监督管理。要落实好“四位一体”从严管理干部机制,完善干部考核管理信息系统,逐步构建管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的从严管理干部机制体系。要认真总结换届工作中代表资格联审机制经验,探索联合监督干部机制。要建立健全干部经常性提醒教育机制,综合运用信访举报、巡视检查、考察考核、经济责任审计、离任交接等方面情况,对干部苗头性、倾向性问题,综合运用提醒、函询、诫勉等手段,防止小毛病演变成大问题。要严格贯彻落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,深化选人用人专项检查和突出问题专项整治。继续抓好换届纪律宣传,为十九大和省十二次党代会的顺利召开打好基础。要进一步推进领导干部能上能下,不作为的要追责,不担责的要问责,不匹配的要调整,形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要及时采集、更新干部监督管理信息,进一步规范领导干部配偶、子女经商办企业行为,督促领导干部加强家庭、家教、家风建设,从严管理好亲属和身边工作人员。

五、深入推进人才发展体制机制改革,为创新型中心城市建设提供有力智力支持

今年的人才工作要深入学习贯彻《习近平关于人才工作论述摘编》的精神和要求,认真抓好人才发展体制机制改革意见落实。具体来说,就是要围绕大数据战略行动计划和创新驱动发展战略,出台实施深化人才发展体制机制改革,推动创新型中心城市建设的政策措施,着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系,加快建设一支梯次合理、素质优良、适应经济社会发展需要的创新型人才队伍。

第一,深入开展引才聚才工程,打造人才集聚高地。以发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态为重点,推行“人才+项目”引才模式,加快引进国家级、省部级专家领衔团队。针对大数据重点课题、重大项目发展需要,采取招商引资与招才引智、直接引进与柔性引进相结合等方式吸引高端人才、领军人才。充分发挥用人单位主体作用,调动社会力量积极性,实施引才激励制度,支持实体经济、园区企业引才聚才。探索建立职业经理人制度,提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例。要在人才资源的竞争浪潮中,构筑贵阳引才聚才的核心竞争力,加快集聚创新发展产业急需人才,将贵阳打造成创新人才集聚新高地。

第二,建强人才发展平台,发挥人才创新作用。深入实施创新驱动战略,出台支持科技企业孵化器(众创空间)建设的办法,对市级孵化器(众创空间)开展认定、考核、补助、授牌,培育壮大一批科技企业市级孵化器(众创空间),营造良好创新创业生态环境,完善创新创业孵化服务体系。进一步发挥痛客平台创新引领作用,鼓励公职人员立足本职岗位争当痛客,引导科研人员开展技术研究、成果转化、科技服务等工作。允许高校、科研院所设立一定比例流动岗位,吸引有创新实践经验的企业家、创新创业人才任职、兼职。大力推进农业、科技专家服务三农和教育、卫生等各领域专家服务基层行动。为人才充分发挥创新引领作用打造自由、广阔、成熟的发展舞台,使人才成为推动贵阳经济社会发展的不竭动力。

第三,完善人才评价激励机制,调动人才创新创业积极性。深化人才分类评价管理,以品德、能力、业绩、贡献为主要标准,建立完善基础研究人才、应用研究和技术开发人才、哲学社会科学人才、急需紧缺高技能人才等分类评价指标体系,发挥政府、市场、专业组织等多元评价作用,建立多维度人才评价标准。研究制定高层次人才分类目录,根据人才实绩和贡献情况分层分类管理服务。推进职称制度改革,合理界定和下发职称评审权限,推动高校、科研院所和企业自主评审,对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人员,侧重考察工作实绩。建立健全人才荣誉制度,开展创新创业杰出人才评选,最大限度解放和增强人才活力,激励高端人才集聚贵阳,将贵阳打造成为创新创业人才发展乐土。

第四,优化人才发展环境,提升人才服务水平。优化人才培养发展环境,深入实施大数据“十百千万”人才培养计划,同步实施大数据等重点行业企业自主培养人才支持计划,鼓励企业通过项目化方式集中培训、进修深造、订单式培养急需紧缺人才。深入贯彻落实《贵阳国际人才城建设和发展政策措施》,完善“人才服务绿卡”制度,定制个性化服务,优化提升贵阳国际人才城“一站式”服务平台,培育和引进优质人才中介机构。应用好大数据人才APP,开展好“10+5”联系点大数据专项服务,推进机关事业单位大数据“一选一”千名人才联系服务千家大数据企业工作。要大力营造“鼓励创新、宽容试错”的创新创业环境,不断提升人才能力素养,优化人才服务水平,帮助人才健康成长。

六、加强组织部门自身建设,不断推动组织工作再上新的台阶

抓实抓好组织工作,必须坚持不懈地推动组织部门自身建设。组织部门要带头贯彻全面从严治党要求,坚持打铁还需自身硬,按照“四个过硬”的要求,不断锤炼对党忠诚的政治品格,践行公道正派的基本要求,提高履职尽责的专业素养,锻造严以律己的工作作风,以组织部门自身建设的新成效推动组织工作再上新台阶。

第一,弘扬优秀组工文化,锤炼组工干部政治品格。政治性是组织工作的第一属性。要强化组工干部的政治定力,坚定组工干部的政治信仰,时刻严守党的政治纪律和政治规矩,带头增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治。弘扬优秀组工文化是组织部门加强党内政治文化建设的一个重要组成部分,各级组织部门要把大力弘扬优秀组工文化作为从严治部的治本之策,带头践行政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求真务实、平等诚信、甘为人梯的组工干部价值观,使之深入灵魂、融入血脉、成为自觉,保持组工干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

第二,把握大局大势,在服务大局中履行职责。大局清,才能方向明。当前全市组织部门的首要政治责任就是深入贯彻落实全面从严治党,为党的十九大、省第十二次党代会顺利召开做好思想政治准备工作。要把“稳中求进”作为组织工作的总基调,确保各项工作稳慎操作、平稳有序。要及时查找组织工作中的风险点,做到心中有数,应对有策。要在深入细致做好换届后领导班子思想政治工作,深入推进全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的良好政治生态、提高党员干部能力素质、推进创新型党组织创建等方面强化履职尽责意识,为全市改革发展稳定提供坚强组织保障。

第三,聚焦主责主业,提高组工干部专业素养。组织工作是一门科学,需要具备很强的专业素养才能做好。提高组工干部专业素养要围绕组织部门的政治性要求和主责主业来开展,要围绕打造创新型中心城市的战略目标来深化。要打牢理论和业务功底,把抓实组工业务培训放在更加突出的位置,组织和引导组工干部学理论、学业务、学新知,既要熟练掌握党建、干部、人才等方面的业务知识、规章制度,也要注重学习了解其他各方面的专业知识,要发扬“安专迷”精神,不断提升专业化能力,使组工干部在改革发展、攻坚克难、应对复杂局面中提升素养、增长才干。做组织人事工作,要善于“交换、比较、反复”,善于踱方步、议大事、想长远,做到求是、精准、科学,使组织工作循着实践、认识、再实践、再认识的知行统一观,不断深化、不断创新、不断提升。

第四,严以律己抓作风建设,维护组织部门良好形象。“己不正,焉能正人”。组织部门作为管党治党的重要职能部门,在广大党员干部中具有很强的示范引领作用,从严治部、从严带队伍,一刻都不能松懈,对组工干部要以更高的标准和要求,强化教育、严格监督、执行纪律。切实要敢于担当,敢于担责,对干部能上能下、部分基层党组织后进、人才引不进用不好留不住这些问题都要敢于动真碰硬,培养组工干部认真、细致、务实、精准、效率、创新的作风,锻造组工干部敢于攻坚克难的意志和品格,树立组工干部公道正派、敢为人先、忠诚可靠的良好形象。

同志们,做好今年的组织工作,需要创新,需要担当,同时也大有可为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,坚定不移推进全面从严治党,真抓实干、改革创新,不断开创党的建设和组织工作新局面,为打造创新型中心城市作出应有的贡献!

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